夯实中国式现代化的健康根基（政策解读） - 世界杯下注

国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》，旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就此规划接受了记者采访。

《规划》出台的背景

我国人口结构正经历老龄化、少子化以及区域人口增减分化的变化，疾病谱也呈现出显著转变。与此同时，民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长。科技创新和数字健康等新兴领域的发展，对卫生健康工作提出了更高的要求。《规划》以2035年建成健康中国为长远目标，对未来五年实施健康优先发展战略、加快健康中国建设的阶段性部署进行了明确，涵盖了“十五五”时期健康中国建设的主要目标、战略任务、改革举措和重点工程。

本次《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需要。规划旨在统筹事业发展与资源配置，推动医疗模式从以治病为中心转向以健康为中心，从而为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

实现2030年人均预期寿命80岁目标

“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著成就，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，在中高收入国家中处于领先地位。要实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，关键在于立足中国国情，增强健康服务的均衡性和可及性。同时，需要引导民众更加重视主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，全面提升国民健康水平。

“十五五”时期医疗卫生强基工程的重点

为夯实基层医疗卫生服务网络，推动分级诊疗制度落地，实施医疗卫生强基工程是关键举措。“十五五”时期，将重点推进以下工作：

• 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和群众需求的变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务覆盖全体人口。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合服务能力。同时，将加快资源共享中心建设，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”，并努力实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心有上级医院医师下沉，让基层居民在家门口即可获得优质医疗服务。
• 强化医、保、药协同促分级诊疗：充分利用医保支持基层医疗卫生发展的政策，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。加强紧密型县域医共体在药品配备使用和药事服务管理方面的能力，保障基层用药衔接，扩大药品采购、配备和使用范围，满足医师下沉服务和患者转诊后的用药需求。

“十五五”时期康复护理扩容提升工程

实施康复护理扩容提升工程，旨在构建一个以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立健全机构间的康复对象转诊转介机制。对于老龄化程度高、康复护理需求大的地区，将支持其优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，将逐步完善康复科室建设，壮大专业人才队伍，创新服务模式，为民众提供优质、高效、均衡、连续、智慧、多元的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项的着力点

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，在以下方面努力补齐卫生健康领域的短板弱项：

• 织牢基层服务网底：持续加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍。继续推进基本公共卫生服务均等化，确保民众就近获得优质健康服务。
• 提升应急急救能力：为应对突发公共卫生事件和日常急救需求，将持续加强医疗应急队伍建设，完善紧急医学救援和院前医疗急救体系。深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，不断提升急救和医疗应急能力，切实保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持有条件的基层医疗机构开设精神（心理）门诊。加强对严重精神障碍患者的综合服务，发展社区康复，并优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进专项行动，推进老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖范围，力争实现政策范围内分娩个人“零自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。